Многие предприятия и предприниматели заняты заготовкой вторичного сырья: макулатуры, пластика, текстиля, металлолома и т.д. Они производят сортировку вторсырья по маркам и прессуют его в тюки или брикеты. После введения механизма расширенной ответственности многие стали задаваться вопросом, как называть свою деятельность, обработкой или утилизацией (переработкой)?
Статус «утилизатора» позволяет рассчитывать на кусок пирога от экологического сбора. Но по действующему закону ПЗП «идут лесом».
Обработка вторичного сырья по санитарным правилам
Обратимся к документам. В «Санитарных правилах по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 22 января 1982 г. N 2524-82) говорится, что «организации и предприятия по заготовке и первичной обработке вторичного сырья (заготовительно-производственные конторы, производственно-заготовительные предприятия, заготовительные склады, базы, фабрики, производящие первичную обработку вторичного сырья) следует размещать в промышленно-складских зонах населенных мест в соответствии с «Санитарными нормами проектирования промышленных предприятий» (СН 245-71)». Такими образом подразумевается, что заготовительные предприятия производят первичную обработку вторичного сырья. Там же дается пояснение:
Обработка вторичного сырья по ОКВЭД-2
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности 2020 года ОКВЭД-2 включает группу 38.3 Деятельность по обработке вторичного сырья.
| ОКВЭД 38.31 | Демонтаж техники, не подлежащей восстановлению
Эта группировка включает: — демонтаж техники, пострадавшей вследствие любых аварий (автомобилей, судов, компьютеров, телевизионного и прочего оборудования) для утилизации содержащихся в ней материалов Эта группировка не включает: — утилизацию использованных товаров, таких как холодильники для извлечения из них опасных отходов I — IV класса опасности, см. Код ОКВЭД 38.22; — демонтаж автомобилей, судов, компьютеров, телевизионного и прочего оборудования для получения годных к употреблению деталей для дальнейшей перепродажи, см. раздел G |
| Код ОКВЭД 38.32 | Утилизация отсортированных материалов
Эта группировка включает: — переработку металлических и неметаллических отходов, мусора и прочих предметов во вторичное сырье, обычно с применением процесса механической или химической переработки Металлические отходы включают отходы и лом черных и цветных металлов (в том числе драгоценных), неметаллические — отходы резины, текстильных материалов, бумаги и картона, драгоценных камней, отходы и лом пластмасс, стекла, прочие неметаллические отходы и лом. В группировку включена переработка материалов из отходов в форме: во-первых, отделения и сортировки восстанавливаемых материалов от неопасных потоков отходов (т.е. гниющего мусора) или, во-вторых, отделения и сортировки смешанных регенерируемых материалов, таких как металлы, бумага, пластмасса, использованные банки от напитков Примерами механических или химических процессов утилизации являются: — механическое дробление металлических отходов от подержанных автомашин, стиральных машин, велосипедов и т.д.; — механическое сокращение объема больших железных частей типа железнодорожных вагонов; — измельчение металлических отходов, автомобилей, отслуживших свой срок и т.д.; — прочие методы механической обработки, такие как сжатие, прессовка для уменьшения объема; — извлечение металлов из фотографических отходов, например фотопленки и бумаги Эта группировка не включает: — производство новых готовых продуктов из (действительно произведенного) вторичного сырья, типа крученной пряжи из имеющегося запаса, производство целлюлозы из бумажных отходов, утилизацию протекторов шин или производство металла из металлических отходов, см. соответствующие группировки в разделе C (ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА); — переработку ядерного топлива, см. Код ОКВЭД 20.13; — переплавку железных отходов и лома, см. Код ОКВЭД 24.10; — получение вторичного сырья в процессе сжигания или окисления, см. Подкласс 38.2; — обработку и утилизацию неопасных отходов, см. Код ОКВЭД 38.21; — обработку органических отходов для последующей утилизации, включая производство компоста, см. Код ОКВЭД 38.21; — регенерацию энергии (энергетическую утилизацию отходов) в процессе сжигания неопасных отходов, см. Код ОКВЭД 38.21; — обработку и утилизацию переходных радиоактивных отходов больниц и т.д., см. Код ОКВЭД 38.22; — обработку и утилизацию ядовитых, загрязненных отходов, см. Код ОКВЭД 38.22; — оптовую торговлю вторичным сырьем, см. Код ОКВЭД 46.77 |
| Код ОКВЭД 38.32.1 | Сортировка материалов для дальнейшего использования |
| Код ОКВЭД 38.32.11 | Сортировка металлических материалов для дальнейшего использования |
| Код ОКВЭД 38.32.12 | Сортировка неметаллических материалов для дальнейшего использования |
| Код ОКВЭД 38.32.2 | Обработка отходов и лома драгоценных металлов |
| Код ОКВЭД 38.32.3 | Обработка отходов и лома черных металлов |
| Код ОКВЭД 38.32.4 | Обработка отходов и лома цветных металлов |
| Код ОКВЭД 38.32.41 | Обработка отходов и лома металлов, содержащих медь |
| Код ОКВЭД 38.32.42 | Обработка отходов и лома металлов, содержащих никель |
| Код ОКВЭД 38.32.43 | Обработка отходов и лома металлов, содержащих алюминий |
| Код ОКВЭД 38.32.49 | Обработка вторичного сырья, содержащего прочие цветные металлы |
| Код ОКВЭД 38.32.5 | Обработка вторичного неметаллического сырья |
| Код ОКВЭД 38.32.51 | Обработка отходов и лома стекла |
| Код ОКВЭД 38.32.52 | Обработка отходов бумаги и картона |
| Код ОКВЭД 38.32.53 | Обработка отходов и лома пластмасс |
| Код ОКВЭД 38.32.54 | Обработка отходов резины |
| Код ОКВЭД 38.32.55 | Обработка отходов текстильных материалов |
| Код ОКВЭД 38.32.59 | Обработка прочего вторичного неметаллического сырья |
Обработка вторичного сырья номенклатуры Госснаба СССР
В Справочнике «Вторичные материальные ресурсы номенклатуры Госснаба СССР. Образование и использование» мы читаем: «Заготовленная макулатура обрабатывается с целью подготовки к промышленному использованию. Обработка макулатуры, включая её обезмусоривание, сортировку и прессование в кипы, осуществляется на производственно-заготовительных предприятиях (ПЗП).»
Иными словами, поддерживается идея того, что производственно-заготовительные предприятия производят обработку вторичного сырья.
Обработка вторичного сырья по ГОСТу
ГОСТ 25916-83 «Ресурсы материальные вторичные. Термины и определения» трактует обработку вторичного сырья как совокупность технологических операций по подготовке вторичного сырья для его последующего использования. Аналогичная трактовка содержится в 3.4.22 ГОСТ Р 54098-2010 «Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения».
Однако в отношении отходов, т.е. общего случая, ГОСТ Р 54098-2010 имеет более широкое толкование:
3.4.17 первичная переработка отходов: Предварительная переработка (или обработка) отходов методами сортировки, сепарации или разборки, чистки, мойки, дезинфекции, облагораживания, дробления, гранулирования, брикетирования, переплава (применительно к лому и отходам цветных металлов), сушки, выдержки в течение определенного времени в естественных или в особых условиях, складирования определенным образом в целях дальнейшего использования в качестве вторичных ресурсов и/или вторичного сырья в ближайшем или неопределенном (отдаленном) будущем.
Таким образом, можно с уверенностью сказать, что если на входе макулатура и на выходе макулатура — это обработка. Происходит только изменение качества вторичного сырья и вида упаковки (навал — тюки). Производство нового продукта не происходит.
Кстати, в соответствии с подпунктом 60 пункта 2 статьи 346.43 Налогового Кодекса РФ патентная система налогообложения применяется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг по сбору, обработке и утилизации отходов, а также обработке вторичного сырья.