Учитывая, что средний уровень использования отходов в хозяйственных целях, составляет в России только около 30% и все более ужесточаются требования к обращению с отходами, можно полагать, что по мере оживления экономики рынок вторичного сырья должен будет расширяться опережающими темпами по сравнению с рынком первичного сырья и другой товарной продукции. В этой связи совершенствование управления вторичными ресурсами в России следует считать одной из важнейших задач государственного управления.
Использование вторичного сырья представляет собой многоплановую проблему, охватывающую все отрасли народного хозяйства. Её решение тесно связано со всей производственной деятельностью, сферой услуг и быта, ресурсопотреблением, ресурсосбережением и охраной окружающей среды.
Вместе с тем, она имеет свои особенности и потому утвердилась, как у нас в стране, так и за рубежом в качестве самостоятельной проблемы, требующей для своего решения целенаправленного подхода.
Задачи отрасли вторичных ресурсов
В качестве главной задачи научно-технического прогресса в области использования вторичных ресурсов следует считать обеспечение полной переработки отходов производства и потребления в полезные для общества изделия и материалы, или применения их для удовлетворения других народнохозяйственных потребностей без переработки, с целью исключения их негативного воздействия на окружающую среду и экономии природного сырья, причем с одновременным извлечением наибольшего экономического эффекта.
Ресурсы образования промышленных отходов, представляющих собой потенциальное вторичное сырье, можно оценить примерно в 2,9 млрд. т в год. Боле 90% от этого объема являются отходами добычи и обогащения полезных ископаемых. Образование других промышленных отходов оценено в данной работе в 127,2 млн. т. В том числе лом и отходы черных металлов — 27,6 млн. т; золы и шлаки ТЭС – 26,6 млн. т; шлаки черной металлургии (доменные и сталеплавильные) – 24,8 млн. т; древесные отходы – 12,5 млн. т.
Средний уровень полезного использования промышленных отходов в хозяйственных целях, в том числе в качестве вторичного сырья составляет около 36 %. Наиболее высоким уровнем использования характеризуется лом и отходы черных металлов – 73,7 %; древесные отходы 51%, макулатура – 76,4%; текстильные отходы – 45,1%.
В ряде видов промышленного производства доля вторичного сырья составляет значительную величину. Так, доля вторичного сырья в производстве стали составляет 27,0% , минеральных вяжущих – 20,6%, картонно-бумажной продукции – 12,1%.